| 广西田阳工业发展调研报告 |
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| 2008-05-06 15:38 文章来源：田阳县经济贸易局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
关于田阳工业发展的调研报告
近年来，县委、县政府大力实施“工业强县”发展战略，强化工业的主导地位，立足本地资源优势，开展招商引资，加大项目建设，做好协调服务，优化发展环境，工业经济取得了长足的发展。如何加快推进工业项目建设，使工业经济继续保持快速健康发展，成为我县工业发展面临的重大问题。我们以继续解放思想大讨论活动为契机，广泛开展调研活动和意见征求，提出意见如下：
一、田阳工业基本情况
近年来，田阳县工业初步发展形成了以制糖、造纸、建材、冶炼、煤炭、电力、农副产品加工等产业为主体的工业体系，发展成效明显。
（一）工业总量日趋扩大。通过技改扩建、招商引资等方式发展了南华糖业、南华纸业、银海发电、桂航锰业等一批优势骨干企业。吸引了一批来自东部沿海产业转移工业企业落户田阳。全县工业总产值从2002年的7.55亿元增长到2007年的24.37亿元，年均增长26.41%；工业增加值由2002年的2.51亿元增长到2007年的11.11亿元，年均增长34.65%。2007年，规模以上工业企业发展到23家，规模以上工业总产值12.27亿元，同比增长34.60%；规模以上工业增加值5.18亿元，同比增长17.40%；主营业务收入11.34亿元，同比增长36.18%。全县工业总量呈现快速扩大趋势。
（二）优势产业逐步形成。立足资源优势，坚持把壮大总量和调整产业结构相结合，通过技改扩建，做大做强重点企业，培育支柱产业，使制糖、造纸产业得到快速发展；建材业实现结构升级；电力工业快速发展，成为工业新的增长点；冶炼工业生产规模不断扩大。制糖、造纸、电力、冶炼已成为田阳工业的优势产业，其产值占全县工业比重达70%以上。优势产业的逐步形成，为形成规模更大、产业关联度更高、产业链更长的支柱产业创造了条件。
（三）社会贡献明显增强。一是促进了财税收入增长。2007年全县工业企业上交税金超过1.6亿元。二是促进了城镇就业。工业发展为国企下岗职工和城镇居民提供几千个就业岗位，带动了运输、物流、包装等相关产业发展。三是促进了县域经济增长。近几年全县规模以上工业企业完成工业增加值、主营业务收入、实现利税年均增长超过20%以上，成为拉动全县GDP增长的主要支撑力量。
（四）发展环境不断改善。县委、县政府出台了一系列工业发展的优惠政策和措施，重点从领导力度、发展环境、资金扶持等方面促进工业发展。成立了工业领导小组，实行县级四大班子领导和经济工作主管部门挂包联系帮扶企业制度；废除阻碍工业发展的文件、政策；清理了一些收费项目；积极协调金融机构增加对工业发展融资贷款的支持等。
二、工业发展存在的主要问题
1、我县高耗能、高污染企业较多，企业规模不大，科技含量较低，竞争力不高，而对日渐突出的能源供求矛盾状况和环保排污限制，不利于工业经济的长远和可持续发展，完成上级下达的节能减排任务艰巨。
2、融资难，流动资金紧缺，金融部门对民营企业贷款门槛较高、限制太严，企业贷款难度大；加之民营企业投资总量不足，缺乏流动资金，发展后劲不足。
3、工业用地瓶颈制约没有得到缓解，一些企业有资金有技术，企业实力雄厚，但企业技改用地无法落实，因征地问题迟迟没有开工建设。
4、企业技术水平低，都属于初级加工产品，企业缺乏技术创新、自主开发能力，市场竞争力不强，企业发展壮大很困难。
三、加快工业发展的对策
1、加快工业发展规划编撰工作。规划和指导工作发展，主动融入到市、自治区的发展规划和定位当中，寻求政策倾斜照顾和资金扶持，处理好与市产业定位相互衔接、相互协调的关系。促进传统产业更大、更强、更优，促进现有基础产业结构升级，加快开发利用，转化资源优势为经济优势，促进工业经济快速发展。突出铝工业、糖纸工业的主导地位，优先发展铝工业，协调做好项目前期工作，积极开发建设铝产业下游产品项目；做大做强糖纸工业，加大扶持力度，进一步扩大生产规模，提升产品质量档次，打造田阳知名企业，形成品牌产业。抓住东部产业转移调整以及国家对东部和中西部加工贸易实行差别政策的有利时机，抢抓机遇，主动承接，积极吸纳东部转移的劳动密集型、资源密集性产业项目，进一步做大做强我县轻工业，突出田阳特色。
2、培育壮大现有工业企业。以技改项目为支点，推动现有工业快速发展。积极争取政策性项目支持，加大财政对工业的投入，搭建企业融资平台，解决技改资金困难。同时，全面做好调查摸底，充分尊重企业意愿，精心选育技改项目，加快产品结构的换代升级。筛选确定南华糖业、南华纸业等主业突出、税收贡献大、发展稳定的企业，实行技改扩建，把企业做大做强，打造田阳知名品牌，以大企业支撑大产业。选择一批在产品、技术、市场等方面具备优势、成长性好的中小企业加以重点扶持，形成大中小相互依存、共同发展的格局。
3、认真抓好招商引资工作。要把招商引资作为加快工业发展的突破口，努力实现招商引资在规模和质量上取得新突破。一是制定招商引资政策。在资金、土地、税费、配套基础设施、能源保障等方面，制定一系列的招商引资优惠政策，形成比较优势，增大投资吸引力。二是落实招商引资措施。建立招商引资绩效考核机制，充分调动抓招商引资项目的积极性；建立招商引资联络机制，随时畅通信息渠道，定期座谈或不定期走访，不断调整招商思路；建立招商项目协调机制，按照“一个项目、一个领导、一套班子”的运行机制，根据项目特点和促成项目的需要，由相关部门组建专门的项目跟进工作组，负责研究、协调和解决项目推进中的各类具体问题，从客商考察、洽谈、签订投资协议到建成投产，实施全程跟踪服务。三是做好招商引资项目推介。根据国家、省产业政策、投资政策和田阳实际，立足于农产品资源优势、矿产资源优势，围绕南华糖业、南华纸业等重点企业的相关配套产业，主动承接发达地区的产业转移，建立招商引资项目库，科学编制、推介招商引资项目。
4、优化工业发展环境。一是形成发展氛围。要进一步强化工业主导地位，形成党委、政府集中精力谋工业，部门、乡镇真心实意扶工业，干群、业主齐心协力干工业的发展氛围。二是整治发展环境。以实施县领导挂点帮扶工业企业制度、重点工业企业挂牌保护制度、收费监督卡制度为手段，完善执行无偿代办制、限时办结制和责任追究制。三是建立服务机制。落实专门领导和工作班子全程推进的项目服务模式，促进一批对地方经济带动力强的重大项目加快建设、加快投产、加快见效，如协助桂航锰业有限公司进行建设用地征用工作，协调推进二期扩建项目进度。四是协调解决实际问题。加强走访企业、上门服务工作机制，变被动服务为主动服务，定期或不定期上门了解企业遇到什么问题，需要什么帮助，如走访城东轻工业区的企业时了解到一些企业土地使用证没有办理，加紧帮助这些企业解决问题，解除他们的后顾之忧，让他们安心经营发展。
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