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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20080605623376"; var sid = "tianyang"; var atitle = "在2008年全县食品药品安全工作会议上的讲话"; var akeyworks = "全县,讲话,"; var colname = "领导讲话"; var colename = "ldjh"; var coldesc = "08"; var articletype = "转载"; var author = "田阳县人民政府"; var atype = "0"; var subtitle = "其它"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">在2008年全县食品药品安全工作会议上的讲话</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2008-06-25 08:25  文章来源：<font class =time_source>田阳县人民政府</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>转载</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>其它</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br>　　　　　　　在2008年全县食品药品安全工作会议上的讲话 <br/>　　　　　　　田阳县食安委主任、人民政府副县长 张芝杰 <br/> <br/>　　同志们： <br/>　　这次全县食品药品安全工作会议，是县人民政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻国家、自治区和全市食品药品安全工作会议精神，认真分析当前和今后一个时期全县食品安全工作面临的形势和存在的主要问题，安排部署2008年食品安全工作。刚才县食安委副主任、县食品药品监督管理分局局长黄华统同志传达了全市食品药品安全工作会议精神，全面总结了我们田阳县2007年工作，对2008年的工作进行具体全面的安排、部署，请各乡镇政府、各有关部门结合本乡镇、本部门的实际，认真抓好落实。下面，我就进一步做好食品药品安全监管工作，讲几点意见。 <br/> 一、认清当前形势，增强食品药品安全监管工作的紧迫感和责任感 <br/> 2008年，是贯彻党的十七大精神的关键年。今年，我们将迎来第29届北京奥运会和自治区成立50周年大庆等重要活动，做好食品药品安全工作，确保食品药品质量和无安全事故发生，对于打造文明田阳、平安田阳、和谐田阳具有十分重要的意义。所以，各乡镇、各部门一定要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高对食品药品安全工作重要性的认识，不断增强使命感、责任感和紧迫感，扎扎实实抓好食品药品安全工作，切实保障全县广大人民群众饮食用药安全，确保不出重大食品药品安全问题。 <br/> 食品药品与老百姓的日常生活息息相关，是人民群众最关心的现实问题之一。让人民群众在饮食、用药方面感到踏实放心，是各级政府的重要责任，也是食品药品各监管部门应履行好的职责。近年来，虽然我县没有发生食品药品重大安全事件，但从我们掌握的情况看，食品药品生产、加工、经营、消费等环节依然存在着不同程度的问题和安全隐患，需要我们高度关注。目前，食品生产经营行业的整体卫生条件和管理水平还较低，食品种养殖环节滥用催熟剂、农药问题，生产加工环节无证小作坊问题，流通环节“三无”食品问题，餐饮消费环节的卫生不达标问题，还有药品高科技造假、非法广告等问题仍对公众的健康构成了安全隐患和风险。从目前看，我县食品产业集中度低、规模小、管理不规范，药品供应网络和监管网络还需要进一步规范，现在正是风险多发期和矛盾凸现期，所以食品药品安全仍是当前的热点问题。要有效解决这些问题，需要我们对当前的食品药品安全形势有一个清醒的认识，要抓住国家高度重视食品药品安全工作机遇，积极向上争取，夯实监管基础，认真履行职责，努力将食品药品安全监管各项工作落实到位。 <br/> 二、协调配合，强化食品药品安全责任体系建设 <br/> 刚刚闭幕的十一届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革方案》，已将食品药品监督管理局承担的食品安全综合监督、组织协调和依法组织查处食品安全重大事故的职能划归卫生部负责。为了保持工作的连续性和有效性，监督不断档，成效不滑坡，在国务院没出台实施细则、卫生部还没提出具体的实施意见之前，食品安全协调委员会办公室和产品质量与食品安全专项整治办公室要继续履行好职责，各成员单位要依照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，认真贯彻“分段监管为主，品种监管为辅”，一个监管环节由一个部门负责监管的原则，并实行严格的责任追究制，坚决杜绝推诿扯皮、监管脱节、失职渎职等现象的发生。在此期间，各成员单位要不折不扣地按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，共同承担起维护全县食品药品安全的责任。 <br/> 三、机制创新，全面提升食品药品安全保障水平 <br/> （一）从监管环节入手，继续开展食品药品安全专项整治。按照“保安全、强监管、促发展”的总体思路，坚持“疏堵结合、打防并举，标本兼治、重在治本”的原则，一要坚决打击无证非法生产（加工）经营食品药品行为。要依法取缔无证、无照的食品生产（加工）经营小作坊、流动食品摊点，严厉查处非法批发、超范围经营、以赠药为名非法销售药品、用保健品冒充药品等坑害群众的违法行为。二要严肃查处制售假劣食品药品违法违规行为。深入开展种植养殖环节农药、兽药残留超标、违禁药物滥用的整治，不断加强对滥用食品添加剂、添加违禁药物、有毒有害物质等行为的监管，有效打击在食品中掺杂使假、以假充真、以次充好的行为。要切实加大对餐饮行业食品卫生和餐具消毒的监管，严格落实餐具消毒管理制度，有效改善食品卫生状况，严防食物中毒事件的发生。三要着力解决食品药品虚假广告问题。近年来，区内外有关媒体上的食品药品广告过多过滥，群众和社会舆论反映强烈。工商、广电等部门要切实加强执法检查力度，从严、从快查处一批违法刊播未经审批、篡改审批内容和形式的广告的行为。从而切实建立起从农田到餐桌的全过程监管体系，形成环环相扣的监管链，实现无缝隙监管。 <br/> （二）从企业责任入手，不断提升食品药品安全的保障水平。坚持两手抓，一手抓食品药品安全监管，一手抓名牌产品和品牌企业的培育，严格规范小企业、小作坊，推进诚信体系建设，切实把企业是食品药品安全第一责任人的责任落到实处。 <br/> （三）从创新机制入手，积极探索建立食品药品安全监管长效机制。要充分利用现代网络技术，实施快捷有效的科学监管；要加快信用体系建设，发挥信用的激励、惩戒作用，引导企业加强自我约束，行业自律，不断降低监管成本，提高行政效能。 <br/> 四、突出重点，努力抓好今年食品药品安全监管工作 <br/>　　今年，全县食品药品安全工作总的要求是：深入贯彻落实党的十七大和省市党代会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕确保食品药品安全这一根本目标，着力完善监管责任体系，着力健全安全监管网络，构建长效监管机制，深入开展食品药品市场专项整治，全面提高食品药品安全工作水平，坚决防止重大食品药品安全事故的发生，切实保障全县人民群众饮食用药安全。工作中要重点抓好以下几个方面： <br/> （一）全面提高食品安全监管水平。一是要加强农产品安全监管。要深入实施优势农产品竞争力提升计划，加大农业投入品整治力度，从源头上防止农产品污染，重点加大对农产品产地环境以及包装、贮藏、运输等环节的监管力度，确保符合食品安全标准。二是要严把食品生产关、货架关和餐桌关。推行质量追溯和召回制度，严格查验和标识标签管理，同时，进一步强化餐饮卫生监督量化分级管理制度，完善食品卫生索证管理和卫生监督公示制度。三是要深入开展食品安全专项整治。围绕与人民群众息息相关的粮、肉、奶制品、酒类、水产品、儿童食品、保健食品等重点品种，加强日常监管，开展专项整治。四是要加强对食品小作坊的监管。按照“监管、规范、引导、便民”的思路，对食品小作坊进行基本安全卫生条件改造，严厉打击生产加工假冒伪劣食品的“黑窝点”，对不符合基本卫生条件的坚决取缔。五是要强化食品卫生事故监测处理机制。要加强食品安全协调机制建设，食品药品监管部门要认真履行组织协调、综合监督职能，牵头抓好食品安全评价、信息发布、应急管理等工作，进一步完善明察暗访的内容和手段，加大对重大食品安全事故的督察督办力度，不断把我县食品安全监管工作提高到一个新水平。 <br/>　　（二）深入推进药品安全科学监管。一是要抓好药械质量监督检查。不断加强药品市场日常监管和药品抽验力度，强化医疗器械质量监督抽验，加强特殊药品监管，完善监控网络。二是要规范好药品流通秩序。严格执行《药品经营质量管理规范》，严格药品经营准入制度，开展以药品购销行为为重点的专项整治，重点打击挂靠经营和超方式、超范围经营等行为；要健全购销台帐制度，管住药品流向，确保发现问题能够及时召回；要探索建立药品经营许可分类、分级管理模式和市场退出机制，鼓励发展药品现代物流和连锁经营，提倡对社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室统一药品配送制度。三是规范药品使用行为。我县乡镇以上医疗机构的药房规范化建设进展慢，卫生局和食品药品监督管理分局要加快“规范药房”的建设步伐，落实好医疗机构药品质量的各项管理措施，真正将药品质量管理贯穿于药品采购、验收、储存、养护、出库、调配全过程。同时要进一步规范药品配送管理，切实推进卫生室“规范药房”创建。在此基础上要以乡镇卫生院、农村卫生室创建《规范药房》为重点，深入开展执法检查和药品质量规范化管理活动，重点整治进货渠道乱、仓储条件差、药学技术人员缺位等问题，不断提高临床合理用药水平。四是强化药品广告治理。加大对广告发布源头的治理力度，对违法情节严重的广告药品禁止销售，坚决取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。对于虚假广告的发布，工商、电视台要查处，规范广告发布行为，不能因为几个钱，就为虚假的食品药品做广告，要加强食品药品广告监管力度，对一次几次查处都不改正的，要追究领导的责任。五是加快建设药品经营企业监控信息网络。加强药品安全信息化建设，大力推行网上受理、监管和查询，实现对药品经营企业的实时动态监控。 <br/>　　（三）突出抓好农村食品药品安全监管。要健全基层监管队伍，努力形成横到边、纵到底、职责明确、协调配合、运转有序的农村食品药品安全监管责任网。培养一批管理规范、诚信经营的农村食品“示范点”、“放心店”，加大对城乡结合部和农村各类集贸市场、食品批发市场和食品专业村、建筑工地食堂、学校食堂及周边食品摊点的监督检查力度，规范农村食品市场秩序。进一步探索农村药品“两网”建设与新型农村合作医疗相结合的有效途径，把符合条件的农村药品零售网点纳入“新农合”报销范围，使农民得到更多的方便实惠。 <br/>　　（四）进一步提升食品药品监管保障能力。各乡镇、各部门要在食品安全监管机构、人员、经费等方面，进一步加大支持力度，保障食品药品监管工作的顺利开展。一是建立乡镇食品安全协调委员会，成立食品药品安全工作领导小组，确保食品药品监管工作的组织领导，组织协调和组织实施。二是落实好农村食品药品安全“三网”（即监管责任网、群众监管网、现代流通网）的搭建工作。在监管责任网方面，各乡镇人民政府务必要挂牌成立食品药品安全工作办公室，行政村设立食品药品安全信息服务站，明确工作职责和工作任务，完善工作机制，并配备必须的办公设备和责任人，确保乡、村监管机构有牌子、有办公场所、有人员、有工作制度、有档案柜、有举报电话。在群众监管网方面，重点抓好“一会两站”建设。在乡镇一级设立消费者协会分会，在村一级设立消费者投诉站、12315联络站，充分发挥行业组织的信息沟通和群众维权监管作用。在现代流通网方面，依托“万村千乡”市场工程的实施，积极与一批龙头企业协调，发展一批连锁企业，规范一批自营企业，整治取缔一批非法企业，全面构筑覆盖农村的“现代流通网”。 <br/>　　（五）积极构建食品药品监管长效机制。一是要建立健全案件查处机制。要加强配合，形成合力，对涉嫌生产、销售有毒有害及假冒伪劣食品药品的案件，发现一起、查处一起。凡是涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法严惩，绝不能以罚代刑、以罚代管。二是加快信用体系建设步伐。建立健全食品生产经营企业质量档案和食品药品安全监管信用档案，实行信用等级分类监管和“黑名单”制度，进一步强化企业的责任意识。三是加快安全信息平台建设。要探索建立预警信息通报与发布制度，各有关部门要按规定及时报送食品药品安全信息，食品药品监管部门要认真搞好收集汇总，定期向社会发布。四是要完善突发事件应急处置机制。要加强食品安全监测、危险性评估、预警和信息统一发布工作，进一步完善全县重大食品药品安全事故应急预案，确保食品药品安全事件及早发现、有效应对和及时处置。 <br/>　　（六）扎实推进食品药品安全示范创建工作。平果县去年作为“全国食品安全示范县”创建工作已通过国家验收，今年我市把西林县、右江区列为市级“食品安全示范县”；市食安委要求各县学习平果县创建“全国食品安全示范县”成功经验，按照“食品安全示范”的标准，各县要选择一到两个乡镇组织实施创建“食品安全示范乡镇”工作，2009年将全面铺开。经县人民政府研究，把田州镇和头塘镇作为我县2008年食品安全示范乡镇，县食安委办、县食品药品监督管理局要尽快制定实施方案和工作细则及验收标准，并组织实施和指导；各乡镇、各部门要进一步明确任务目标，确定工作重点，细化工作方案，把任务和责任逐级分解到有关单位和人员，确保顺利通过我市组织的检查验收，圆满完成我县的“食品安全示范乡镇”创建任务。在创建工作中，要切实加大宣传力度，重点宣传食品安全相关法律法规知识及食品安全示范创建的重要性和时效性，在规范市场秩序，倡导规范管理、合法经营、诚信兴商，引导健康、理性消费等方面的积极作用，进一步树立食品经营主体的诚信意识，强化食品经营主体的社会责任，进一步提升消费者特别是农村消费者的自我保护意识和安全消费意识，提高消费者对食品放心示范经营主体的认知度和信任度，引导消费者健康理性消费，促进食品安全环境和市场经营秩序以及消费环境进一步好转。要重点抓好三个方面的宣传工作：一是在高速路、二级路沿路两旁、县城及乡镇主要出入口、街道等地方制作或张挂食品药品安全固定宣传标语，每个乡镇不少于5条宣传标语。二是开展“一名学生带动一户家庭”的食品药品安全知识进校入户活动；三是在县电视台上开辟食品药品安全宣传专栏；四是利用广播巡回进行宣传。通过这些形式，提高公众食品药品安全自我保护意识。 <br/>　　五、加强领导，密切配合，确保食品药品安全各项工作任务的落实 <br/> 党的十七大报告首次提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，并进一步强调确保人民群众饮食安全。我们要以人民的利益为重，忠实履行职责，用良好的工作作风确保各项工作任务的落实。各相关部门要正确处理好局部与整体、监管与服务的关系，把保障公众饮食用药安全作为第一要务，切实维护好公众最现实、最直接、最关心的切身利益。 <br/> （一）加强领导，明确责任。要完善食品药品安全工作的责任机制，进一步理顺食品药品安全监管职能，明确各级政府和各有关部门的监管责任。形成地方政府负总责、监管部门各负其责、食品药品企业是第一责任人为核心内容的食品药品安全工作机制，实行一级抓一级、一级对一级负责，把监管责任沿着纵向层层落实下去。一是各乡镇要加强组织领导，把食品药品安全工作纳入重要议事日程，切实担负起保障本乡镇食品药品安全的责任；支持监管部门正确履行职责，在充分利用和合理配置现有资源的基础上加大投入，支持食品药品安全工作，切实提供支持和资金保障。二是各乡镇、各有关部门要在县人民政府的统一领导下，按照今年工作目标责任书确定的工作目标任务，细化责任分解，强化督查考核，严格责任追究。要认真落实食品药品安全工作责任制，明确直接责任人和相关责任人的责任，建立一级抓一级、层层抓落实，横向到边、纵向到底的责任体系。要制定细化实施方案，定时间、定任务、定人员、定措施，按计划、有步骤、扎扎实实地把各项整治监管工作逐级部署落实到位。这点很重要，各乡镇、各部门回去后要好好学习责任状，分管领导要抓落实，不完成任务的要追究责任，谁签字，追究谁。 <br/>　　（二）加强协调，密切配合。各乡镇主要领导要亲自过问、亲自部署食品药品安全工作，分管领导要抓督查、抓落实。各部门、各单位要在县人民政府的统一领导下，统一思想，提高认识。在分段管理为主、品种管理为辅的食品安全监管体制下，建立部门联动和定期联系工作制度，加强协调，密切配合，齐心协力做好工作。县食品安全协调委员会要督促各部门及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决食品安全工作中的突出问题。积极组织有关部门研究加强综合执法、联合执法和日常监管的机制与措施。 <br/> （三）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥各类新闻媒体宣传引导和舆论监督的作用，大力宣传食品药品安全工作的重要意义，宣传食品药品安全工作先进典型，曝光违法案件，逐步提高人民群众对科学饮食、合理用药的重要性认识，进一步增强维权意识和安全消费意识。各乡镇、各有关部门要设立食品药品安全举报投诉电话和信箱，建立健全举报奖励制度，发动群众进行监督，营造一个人人关心、支持食品药品安全工作的良好氛围。 <br/>　　（四）强化督查，保证实效。今年底市人民政府将对各县（区）、各部门落实食品药品安全责任制执行情况进行综合考评，对履行职责不力，造成重大食品药品安全事故的单位和个人，将严格按照有关规定追究责任。因此，我们要进一步加强食品药品安全监管工作的督查，督查坚持明察暗访相结合，重点督查基层的落实情况，及时、准确了解全县食品药品安全真实情况，对督查中发现有不落实的情况，将严格按照相关制度规定进行处理。 <br/>　　同志们，食品药品安全工作直接影响人们的身体健康和生命安全，责任重大，任务艰巨，我们要以对人民群众高度负责的态度切实履行职责，把各项工作落到实处。借助2008年这个奥运年、吉祥年、机遇年、我们要抓住机遇乘势而上，为开创我县食品药品安全工作新局面做出新贡献。 <br/> <br/></td></tr> </table> The addressee Email :