政府工作报告（田阳县第十四届人民代表大会第二次会议）

2007-03-05 11:21 文章来源：田阳县人民政府

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田阳县十四届人大二次会议材料之四

政府工作报告
－—2007年2月3日在田阳县第十四届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长黄小宁

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2006年工作回顾
2006年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县各族人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以加快发展为主题，以经济建设为中心，按照“十一五”规划提出的建设“工业大县、农业名县、经济强县、和谐田阳”的发展目标，努力克服各种困难，全力推进各项工作，保持了经济社会发展的良好势头，完成了县第十三届人民代表大会第五次会议确定的2006年的任务，实现了“十一五”的良好开局。
（一）县域经济快速发展，质量效益全面提高。2006年全县生产总值完成34.48亿元，同比增长10%。其中：第一产业增加值11.35亿元, 增长1.2%；第二产业增加值13.3亿元, 增长16.32%；第三产业增加值9.83亿元, 增长11.12%。三产比例为32.9:38.6:28.5,二产占的比重比去年提高2个百分点。固定资产投资完成18.99亿元，同比增长9.81%。财政收入完成2.566亿元，增长20.09%，其中：一般预算收入完成1.7547亿元，增长36.53%。各项主要经济指标均完成或超额完成年初计划的任务，基本保持2位数的增长速度，增长的持续性和稳定性明显增强，经济发展的质量和效益全面提高。
（二）园区建设快步推进，工业经济稳步发展。开展工业园区建设大会战，规划建设三大工业园区。城东轻工业园区已完成“三通一平”272亩，建设职工公寓楼3栋，有19家企业入园，天高玩具厂、东鑫电子厂等11家企业竣工投产，安置下岗职工和富余劳动力2500多人，年产值达2500多万元，成为百色市发展最快、最具活力、最有特色的工业园区。那吉重工业园区的那吉航运枢纽工程建设进展顺利，已完成总投资的三分之一，预计今年国庆实现大江截流；田阳火电厂建设稳步推进，已完成总投资的40%以上，预计今年8月份开始商业运行；日产1000吨旋窑水泥粉磨站、进业建材厂等项目正式投产。红岭坡糖纸工业园区的年产10万吨蔗渣浆技改扩建项目竣工投产，培植了一个新的经济增长点。南华纸业、南华糖业等支柱企业产销两旺，2006年全部工业总产值达19.57亿元，同比增长8.5%，其中规模以上工业总产值完成9.15亿元，同比增长0.28%。
（三）城镇建设步伐加快，城镇品位明显提升。邀请广西城乡规划设计院编制县城总体规划，县城总体规划框架已初步形成。市政基础设施建设不断完善，布洛陀文化中心、解放大道提升改造、隆平新区路网、县城供水管网改造、田阳美食城等项目全面竣工。房地产业项目如期推进，部分楼盘已交付使用，业主陆续入住。实施“城乡清洁工程”，大力整治“五乱”现象，强化街道卫生保洁，城镇面貌明显改观。统筹发展小城镇，头塘、百育等重点小城镇建设取得新的成效，具有壮民族特色的田园生态宜居城镇群初步成形。全县城镇面积达9.40平方公里，城镇人口达8.58万人，城区面积达6.63平方公里，县城绿化覆盖率达37.54%。城镇化水平达26%，比上年提高3个百分点。
(四)优质农业全面发展，基础设施不断完善。实施优粮、优蔗、优菜、优果、优畜“五优”工程，全面发展优质农业。全年粮食播种面积完成35.89万亩(含复种)，粮食产量达9.97万吨;甘蔗种植面积21.77万亩, 预计甘蔗产量75万吨,产糖9.2万吨；蔬菜种植面积33.16万亩(含复种),产量61.46万吨;水果种植面积33.5万亩,总产量8.1万吨;肉类总产量4.36万吨,水产品产量0.88万吨。加大投入力度，不断完善农村基础设施。修通24条162公里村级公路，解决4万人的行路难问题；实施农村饮水安全工程50处，解决1.2万人安全饮水问题；实施农田水利建设工程,新建渠道9.57公里,改善灌溉面积15万亩;实施无电屯通电工程，解决5个屯135户560人用电难问题；新建沼气池2950座，完成造林面积2.3万亩。精心抓好社会主义新农村试点建设，重点实施那生屯试点工程,取得阶段性成效。
（五）旅游开发取得新进展，旅游经济实现新增长。以打造布洛陀文化旅游品牌为核心，进一步完善了敢壮山景区和布洛陀芒果风情园景区的功能，把两个景区打造成集寻根问祖、观光旅游、餐饮娱乐、度假休闲于一体的具有壮民族特色的生态旅游景区。成功承办了第三届百色市布洛陀民俗文化旅游节，中央电视台国际频道向全球直播旅游节盛况，展示布洛陀民族文化的魅力，进一步提高了田阳布洛陀文化旅游的知名度。2006年接待旅游人数42万人次，同比增长9.5%，旅游综合收入达2100万元，同比增长10%，旅游开发取得了良好的经济效益和社会效益。
（六）招商引资成效显著，项目建设扎实推进。一是加大招商引资工作力度，借外力促发展。完善并出台了一系列招商引资优惠政策和激励政策，增加了外商到田阳投资的信心，激发了广大干部群众参与招商引资的积极性。积极组团参加中国--东盟博览会等大型会展，并组织小分队外出招商，年内新签约投资50万元以上的项目36个，合同金额6.63亿元。二是加大项目建设力度。把项目建设工作作为振兴田阳经济的重要载体来抓，大力营造项目建设的良好环境，充分调动各方的积极因素，加快项目建设速度。平百二级公路田阳段改造基本完成，坛百高速路田阳段施工进展平稳，百色田阳机场正式通航。2006年全县实施投资50万元以上的项目147个，完成投资17.05亿元，其中新开工项目87项，完成投资5.07亿元；续建项目60个，完成投资11.98亿元；已竣工项目96个，完成投资5.31亿元。
（七）财政收入稳步增长，财政运行态势良好。把握好经济增长与财政增收、开源与节流、应收尽收与可持续增长等三方面关系，确保财政收支平衡。2006年全县财政收入累计完成2.566亿元, 同比增收0.429亿元,增长20.09%。财政支出3.89亿元，同比增支0.818亿元，增长26.63%，财政收支趋于平衡。
（八）人民生活更加宽裕，社会保障更加健全。城乡居民收入不断提高，城镇居民人均可支配收入8833元，同比增长16.79%；农民人均纯收入2498元，同比增长13.49%；社会消费品零售总额7.05亿元，增长15.02%。劳动和社会保障得到进一步巩固，全县城镇累计新增就业人数1513人，城镇登记失业率为3%。全县1.03万农村富余劳动力得到转移就业，实现劳务收入4300多万元。基本养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面不断扩大。推行新型农村合作医疗制度，受益群众达17.2万人，占全县农民总数的60.53%。整村推进扶贫开发取得新实效，新解决农村贫困人口温饱问题3830人。水库移民后期扶持政策得到全面落实。认真推行农村义务教育“两免一补”，全面免除农业税，农民群众实现了种田不交税、上学不缴费的历史性跨越。城乡社会救助体系建设取得新突破，救灾救济工作卓有成效，社会福利事业进一步发展。年初确定的人畜饮水工程、乡村公路建设、村屯通信工程、异地扶贫搬迁工程、沼气池建设工程、农村富余劳动力转移就业工程、农村寄宿制学校建设工程、新型农村合作医疗项目、老年人残疾人基础设施建设工程、市政建设工程等为民办的10件实事基本完成。
（九）社会事业全面进步，三个文明协调发展。
科教文卫体各项事业全面发展。科技与经济结合进一步加强，科技对经济增长的贡献率不断提高。各级各类教育全面发展，“两基”得到巩固提高,高考成绩继续保持全市领先水平。文化体育事业发展加快，成功打造布洛陀文化品牌，《布洛陀口传史诗》被列入国家非物质文化遗产保护项目，布洛陀和舞狮技艺被列入自治区第一批非物质文化遗产名录；群众性文体活动广泛开展；文化市场进一步繁荣。公共卫生、基本医疗服务体系、重大疾病防治和疾病控制体系建设取得新进展。计划生育优质服务工作保持较高水平，计划生育率双达标,人口自然增长率控制在5.58‰以下，继续保持全国计划生育优质服务先进县行列。
平安田阳建设全面开展。公安机关“三基”建设成效显著，社会治安综合治理深入推进，刑事案件上升势头得到有效遏制，治安防范和控制能力进一步提高，驾驭社会局势的能力不断增强。化解人民内部矛盾取得新进展，农民土地征收、城镇房屋拆迁、国有企业改制、农村“三大纠纷”等信访突出问题得到了妥善处理，群体性上访和群体性事件明显下降，社会大局保持稳定。安全生产监督检查和专项整治活动持续开展，矿山生产、道路交通、消防安全等行业和领域的不安定因素减少到最低限度。
精神文明建设扎实推进。大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，文明单位、文明社区、文明村镇等精神文明创建活动蔚然成风，未成年人思想道德建设得到加强。“双拥”工作和军民、警民共建活动深入开展，军政军民关系进一步密切，国防教育和民兵预备役建设得到加强。
民主法制建设成效显著。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行人大通过的决议、决定；主动接受政协的民主监督，重大决策之前广泛征求各民主党派、工商联和社会各界的意见，密切与各人民团体的联系，认真办理人大代表建议和政协提案。农村基层政权建设和社区建设工作迈上新台阶。“五五”普法教育深入开展，公民的法律意识不断提高。廉政建设和反腐败工作扎实推进，政务全面公开，政府行政行为进一步规范，服务意识明显提高，机关作风明显好转。
一年来，我县环境保护、广播电视、物价管理、市场服务、住房改革、国有资产管理、机关事务管理、供销、贸易、统计、审计、气象、农机、档案、县志、民族、民语、宗教、法制、侨务、老龄、国防、地震、妇女儿童、残联等部门和单位都做了大量的工作，取得了显著成绩。金融、保险、税务、电信、邮政、供电、烟草专卖、工商管理、技术监督、铁路、食品药品监管等区直、市直驻田阳单位为我县经济社会发展提供了有力保障，作出了积极贡献。
各位代表，刚刚过去的一年，我县各项工作都有新的进展，都取得了新的成绩。经济社会发展的好形势，是克服了各种自然灾害以及换届影响等困难后取得的，来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果。借此机会，我代表县人民政府，向奋斗在全县各个领域和岗位上的建设者，向驻军部队官兵、武警官兵以及所有关心支持我县开发建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，目前我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要表现在：一是全县经济总量小，基础还比较薄弱，竞争力还不够强；二是我县财政收入结构不合理，非税比例过高，可用财力偏低，财政紧张状况没有得到根本上改善；三是固定资产投资增幅有较大回落；四是工业发展的势头有所减弱，新引进、新开工的工业项目同比有所减少,工业增加值、利润增幅同比有所下降；五是影响加快发展的不稳定因素不断凸显。一些企业因职工罢工或周边群众闹事而被迫长时间停产，直接影响了企业效益，影响了投资环境。所有这些困难和问题，我们将以发展的眼光，在改革与发展中努力加以解决。
二、2007年政府工作的总体要求和主要任务
2007年是深入落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，做好2007年的工作，实现改革发展再创佳绩意义十分重大。
根据中央、自治区和百色市委、市人民政府总体要求，结合我县实际，2007年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实十六届五中、六中全会、自治区第九次党代会、百色市第二次党代会和县第十二次党代会精神以及全区、全市经济工作会议精神，深入实施“工业大县、农业名县、经济强县、和谐田阳”发展战略，以工业化、城镇化、农业产业化和社会主义新农村建设为重点，实现工业园区建设、城镇建设、项目建设、招商引资、新农村建设和和谐社会建设的新突破，发展社会事业，改善人民生活，努力实现经济又好又快发展。
我县2007年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长12.43%，达38.77亿元；全社会固定资产投资增长25.71%，达到23.87亿元；财政收入增长6%，达2.72亿元；农民人均纯收入增长12%，人均增收300元，达2798元；城镇居民人均可支配收入增长13%，达9981元；城镇化水平达28%以上；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
根据上述总体要求和发展目标，2007年县政府工作主要抓好以下几个方面：
（一）加快工业化进程，打造新兴工业大县
推进工业化建设是今年经济工作的重中之重，我县将从全局的高度、从战略的高度重视工业化工作，汇聚全县智慧、凝聚全县力量推进工业化进程。
一是全力推进铝工业。我县的铝工业项目推进工作已经取得重大突破，亚洲铝业公司已与我县签订了铝工业项目投资合同，投资内容包括氧化铝、电解铝、铝产品深加工等，总投资约100亿元。铝工业项目是我县有史以来最大的投资项目，它的建成投产，对我们建设工业强县、实现经济社会跨越式发展将起到强力推动作用。当前要尽快成立专门的机构，落实专门的人员开展项目建设的前期准备工作。今年重点抓好项目的可研报告、项目环评、土地预审和立项报批等工作，争取年内获得批文。
二是继续推进工业园区建设。按照把城东轻工业区打造成百色最大的玩具电子城，红岭坡工业区打造成百色最大文化用纸基地，那吉工业区成为大型铝工业基地的目标，加快工业园区建设。城东轻工业园要重点承接东部产业转移，利用我们丰富廉价的劳动力，吸引更多的企业到园区落户，形成以玩具、电子配件为主的劳动密集型工业园区。继续完善和扩大东莞园，已签约入园的项目要尽快开工建设，在建的项目要尽快建成投产，加快配套生活、金融、通信、文化娱乐等设施，尽快把园区搞活起来。同时有计划地向东西两头扩大，引进一批新企业入园，争取园区规模再扩大一倍。红岭坡工业园要依托南华糖业、南华纸业两家龙头企业，开发糖的精深加工，扩大纸的生产规模，形成年产10万吨糖、年产10万吨浆、年产10万吨纸，创税1亿元的糖纸工业园。那吉工业园在加快推进那吉航运枢纽工程和田阳火电厂建设的同时，重点做好铝工业项目建设的前期工作，构建铝工业园。
三是做大做强现有传统产业。争取南华纸业再建5万吨竹浆项目；依托南华纸业丰富的纸浆，争取华美纸业等公司在红岭坡投资建设造纸厂，建立造纸“卫星城”，把南华纸业公司的纸浆全部消化在当地，拉长产业链，增加效益。协助右江矿务局做好7对新矿井的项目用地报批，力争年内投产，争取亚洲铝业公司与右江矿务局合作开发新的矿井，进一步做大做强煤炭产业。加大北部山区金矿和钛矿的开发力度，培植新的经济增长点。抓住高速公路和二级公路建设需要大量石料的有利时机，进一步扩大石场规模。同时加大方解石、大理石、观赏石等石材资源开发力度，丰富建材生产内容。
四是努力培植本地非公经济企业发展。要继续深入贯彻落实中央、自治区和百色市有关加快非公经济发展的文件精神，积极鼓励、支持和引导非公经济发展，强化对非公经济的服务，切实解决非公经济一些收费项目在类别和标准上仍存在的不平等现象，解决中小企业因担保体系建设起步晚、担保机构缺乏、担保能力有限造成的融资难问题，转变一些管理部门和管理者存在的公贵私贱的陈旧观念，为非公经济发展创造良好的环境，加快非公经济发展。
五是加强金融服务，拓宽融资渠道，促进中小企业发展。通过政府协调，引导银行完善贷款服务，促进企业加强诚信建设，支持金融部门为中小企业提供更多的信贷服务，帮助中小企业融通资金。要建立健全中小企业信用担保体系，鼓励金融部门通过扩大利率浮动幅度以及再贷款、再贴现等方式增加对有市场、有效益、有信用的中小企业的信贷支持，解决中小企业发展的资金需求。
六是做好项目用地储备。组建土地储备公司，负责项目用地储备的规划、征地和用地的管理工作。实行土地储备 “多个渠道进水，一个池子蓄水、一个龙头放水”，使得政府能够调控土地供给，垄断土地市场。集体土地征收、国有土地的收购、政府依法收回的国有土地、旧城改造拆迁后用于经营性开发的土地等纳入土地储备公司统一储备，统一管理，统一安排使用。今年要通过多方筹措资金，将三大工业园区辐射范围内地形比较平缓、水电路比较便利、征地难度不大、费用相对低廉的部分土地征用下来，储备作为项目用地。
七是做好招商引资工作。一要扎实做好招商项目前期工作，加强项目征集包装工作，建立项目库，安排专项资金用作重点项目前期工作经费，努力做到有一批前期工作准备充分、对我县经济发展具有龙头带动作用的项目供投资商选择，尽可能有项目建议书去招商。二要进一步改善投资环境，对已经出台的各项优惠政策，要落实好、兑现好，切实保护外来投资者的利益。要进一步完善招商引资奖惩制度，鼓励全县上下积极参与招商引资，对招商引资有功者给予奖励；对吃拿卡要者、行政不作为者，要加大举报查处力度，畅通项目进入渠道。三要主动承接东部沿海地区产业转移。预计2007年广东有近4000家企业需要转移，我们要抓住这个难得的机遇，做好承接东部沿海产业转移的各项工作。要派出得力的招商小分队到广东等沿海地区作深入细致的联系工作，依托熟人、朋友、老乡，主动搞好对接，搞产业专题性招商，围绕特色优势资源开发和产业链搞好上下游配套产业的招商，根据产业特点对有关地区开展定点定向招商，提高招商的成功率。同时，通过网上招商、借会招商、以商引商等多种招商途径,争取更多的外地企业到田阳投资。
八是加快国有企业的改革改制工作。第二水泥厂、造纸一分厂等要根据企业实际情况通过破产、拍卖等形式完成改制，尽快恢复生产。建材厂、机械厂等企业要加大盘活资产力度，尽快完成企业改制。
九是做好协调服务工作，促进在建企业尽快建成投产，现有企业达到满负荷生产。火电厂要确保今年8月份第一台机组发电，那吉航运枢纽水电站要力争年底前建成发电。做好防止甘蔗外流工作，保证南华糖业实现预期生产目标。努力做好企业内部职工、企业周边群众思想稳定工作，确保企业正常生产。
（二）加快城镇化建设，提高城镇化水平
一是进一步完善城镇规划。围绕打造独具壮民族文化特色的田园生态宜居城镇群的总体目标，突出田阳的桂西交通枢纽和桂西农产品和农业科技集散地的优势，进一步完善县城区和各乡镇的政府所在地的发展规划，力求点线面结合，各具特色。要严把城镇规划审批关，提高规划实施水平，体现城镇规划的科学性、权威性和可操作性。要加大规划实施力度，维护城镇规划的科学性和严肃性，在今后的城镇建设和管理中，要严格按照城镇规划规定的条件和程序。要加强规划实施监督，对城镇规划的编制和实施采取定期汇报、专项检查、群众监督等多种形式，利用行政、法律、经济等各种手段，加强监督，保证城镇建设和管理健康有序进行，扎实维护城镇规划的严肃性。
二是突出抓好县城区建设。继续扩张县城区规模，实行城建重心向东、向北转移。保持敢壮大道新区的建设力度不减、速度不降。以敢壮大道为轴心，继续开发隆平大道小区，推进新区内房地产的建设，聚集更多的人到新区安家落户。通过大量引进劳动密集型企业，打造县城人流物流集散地，放宽农民进城政策，增加县城人口。开工建设敢壮大道东段、火车站进站大道、隆平大道路网、江滨路及江滨小区路网、城西物流中心、机电专业市场、第二水厂、特勤消防站等，尽快完善县城的市政功能。
三是着力抓好重点镇建设。注意塑造城镇特色，打造名镇品牌。河谷乡镇要打造壮族特色，分担县城功能。山区乡镇要建设特色集贸中心，发挥各自的自然优势，培育特色产业，丰富城镇内涵，通过特色产业聚集人口，扩大影响。要建设与管理并重，严禁乱搭乱建，做好街道硬化绿化亮化净化，提高城镇品位。
四是注重打造城市精品。选择一批有特色、有潜力的街道、楼宇、场园进行改造建设，打造名镇、名街、名园、名楼。那坡古镇、布洛陀文化广场、布洛陀文化中心、敢壮大道、美食城等各具特色、知名度较高，要有计划地进行完善提高，塑造田阳标志。
五是继续实施“城乡清洁工程”，营造“山青水秀地干净”的城市环境。要安排城乡清洁工程专项资金，对旧城进行全面的硬化、亮化、绿化、美化；进一步完善环卫设施，规划新建一批厕所，增设一批垃圾箱，争取建设污水处理厂和垃圾处理厂。要加强对车辆、摊点、广告、建设工地的管理，治理车辆乱停、摊点乱摆、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱堆的“五乱”现象。要坚持“标本兼治、重在治本”的方针，借鉴区内外的先进经验，从本县的实际出发，建立健全城乡管理的各项规章制度，创新城乡管理的体制机制，构建好实施“城乡清洁工程”的长效机制。要进一步充实城市监察管理队伍和清洁工队伍，加强街道秩序监控和保洁工作，实行24小时保洁服务。要加强宣传教育，提高市民的卫生意识，激发市民自觉参与城乡清洁工程的积极性。要严格实行“门前三包”制度，单位、住户门前的人行道的保洁、秩序等由单位、住户负责维护。要将“城乡清洁工程”深入实施到村屯、农户，在全县上下形成家家爱清洁、人人讲卫生的良好氛围。要加强督促检查，不定期对各单位、各乡镇实施情况进行监督，发现问题给予及时整改，确保“城乡清洁工程”开展深入持久、富有长效，努力创造干净文明城乡环境，全面提高城乡环境质量，提升城乡文明程度，努力创造优美环境。
（三）加强“三农”工作，统筹城乡协调发展
在全力推进工业化、城镇化的同时，抓好“三农”工作，注意统筹城乡发展，通过工业化致富农民，通过城镇化带动农村，通过产业化提升农业，促进农业不断增效，农民持续增收，推进新农村建设。
一是突出抓好现代农业与工业化联动发展。一要大力发展优势特色产业，实施“优粮、优蔗、优菜、优果、优畜”五大工程。2007年，全县粮食作物种植面积要保持在36万亩，粮食总产量达到10.5万吨；甘蔗种植面积要确保22万亩，07－08榨季入厂原料蔗要达到80万吨；蔬菜种植面积要达到35万亩（含复种），蔬菜总产量65万吨以上；水果面积稳定在33.5万亩，水果总产量10万吨以上，优质品种和优势品种覆盖率达到90％以上；大力发展养殖业，提高养殖业在农业中的比重，切实做好禽流感和重大动物疫病防控工作，促进养殖业的健康发展，力争全县肉类总产量达4.57万吨，水产品产量0.97万吨，牧渔业实现产值5.6亿元。要积极探索培植新的特色优势农业产业。在河谷乡镇推广种草圈养山羊、种草养牛、种草养猪，发展草食畜牧业；在南部山区推广种桑养蚕、食用菌生产、中草药生产；在北部山区尝试推广退蔗还林还果，优化结构，培植新的增收点。二要全面推行农产品无公害化生产，增强市场竞争力。继续申报主要水果、蔬菜品种无公害产品认证并注册产品商标，力争申报成为全国无公害芒果生产基地县，将“田阳香芒”打造成国家级名牌产品。要进一步加大畜牧水产品种改良工作，培育养殖业品牌。三要大力推广农业新型机械，大力引进和推广使用先进的农业机械，推进农机跨区域服务，提高农业生产机械化程度。四要大力推进农业产业化经营。结合自治区农业产业化“十百千万”行动计划，积极引进、培育一批高水平、规模较大、带动能力较强、运行机制好、有市场影响力和竞争力的农业产业化重点龙头企业，当前要重点加快推进上海福记公司西南果菜集散中心项目的步伐。积极推进农民专业合作社和农产品行业协会发展，加快构建龙头企业与农户利益联结的组织机制。积极培育本地农业产业经济能人，并往农业龙头企业家方向培养。五要加快农业科技推广应用步伐。利用百色现代农业科技园区在田阳的有利条件，从今年起，每年举办一届广西田阳现代农业新技术新品种博览会，搭建科技展示的平台，加快农业科技成果推广和转化，让科技更好地服务三农，并努力将其打造成为田阳的一个品牌。同时，借助博览会加强农科市场建设，把田阳建成一个现代农业科技集散地，提高田阳农业科技的辐射力和影响力。
二是突出抓好农业农村基础设施建设。一要加强农田水利基础设施建设。2007年要实施县城区河堤防洪整治一期工程，完成面上小型水利设施工程和水利水毁工程修复21.3公里；实施那音水库除险加固和磺桑江灌区渠道硬化，完成大型灌区续建配套、节水改造工程和灌区渠道清淤及防渗工程195公里；实施农村安全饮水解困工程5处，解决1.05万人安全饮水问题。二要加强农村生态能源建设。继续推进生态公益林保护、珠江流域防护林体系、石漠化治理、沼气池等生态工程建设，年内力争完成造林面积1.8万亩，沼气池建设2000 座。三是加强农村公共设施建设。实施无电屯通电工程34项，解决5200多人用电难问题；建设有线网络及卫星接收站200个，解决7400户3.2万人看电视难问题；加快农村道路、教育、卫生、文化、体育、市场等公共设施建设，进一步改善农村生产生活条件。
三是抓好农村富余劳动力转移就业工作。结合自治区“千万农民培训工程”的实施，进一步整合农业、扶贫、科技、渔牧等部门的培训资源，加强对农民的培训教育，提高农民的劳动技能，塑造新型农民。继续实施农民下山进城工程，积极组织劳务输出，发展劳务经济，增加农民收入。2007年全县农村劳动力转移就业要达到9500人以上，实现新增劳务收入5000万元以上。
四是抓好新农村建设试点工作。选择一批不同类型、不同发展水平，基础比较好、群众参与积极性高的村屯组织规划建设，探索经验，为全面推开打下基础。县里重点抓百育那生屯的试点建设，各乡镇要参照县里的做法，各选择一个屯作为试点组织建设。
（四）加大特色旅游开发力度，激活特色旅游经济
一是继续完善景区基础设施。敢壮山景区要按规划继续建设文化堂、壮族百姓祠、朝拜广场等配套设施。结合社会主义新农村建设，启动那贯、那了屯的民房改造，逐步打造布洛陀古街，开发农家乐旅游。芒果风情园景区要增加餐饮、住宿、休闲等项目，建设芒果展示园，增加芒果种植管理技术和芒果文化的展示推广，丰富景区文化、技术内涵，对景区游览道路两边芒果树进行分段多品种嫁接，力争一年四季都可以观赏到芒果开花结果的场景。
二是以打造特色农业生态旅游为目标，进一步加大田园生态旅游开发力度。进一步挖掘、整合、开发新的农业生态旅游资源，重点规划开发惠洞水库、活旺河等一批具有田阳特色的集观光旅游、休闲度假、餐饮娱乐、民俗风情于一体的新的旅游景点，逐步形成农业观光游、农家游、休闲避暑游等生态旅游网点，促进农业大县资源优势转化为旅游经济优势，推动田阳旅游产业在取得实效上实现新的突破。
三是要加快旅游基础设施建设，进一步完善宾馆饭店等旅游设施建设，提高旅游接待能力。同时加大培训旅游人才力度，提高旅游从业人员的服务接待水平。
四是加强旅游促销，提高旅游收入。重点推介壮民族文化寻根问祖风情游、农业观光游、红色旅游等旅游项目和线路，加强与区内外旅游社的联系、合作，主动融入百色旅游、广西旅游大环境，吸引更多游客进入田阳。
五是全力承办好2007年百色市布洛陀民俗文化旅游节，力争办出新意、办出特色、办出水平。
（五）完善交通基础设施，构建现代综合交通运输体系
交通基础设施滞后在一定程度上制约了我县经济的快速发展。从今年开始，我县将多渠道筹措资金，集中力量加快建设便捷、通畅、高效、安全的现代综合交通体系，构建水陆空三位一体交通网络，把我县建设成为区域性交通枢纽。公路方面，在加快推进坛百高速公路田阳段建设的同时，争取开工建设投资1亿元总长14.38公里的绕城路、总投资3.2亿元全长37.35公里的那坡至定夜二级路扩建、投资480万元全长10.1公里的那坡至百峰四级油路、投资696万元全长58公里的14条通村水泥路或油路；加快那坡至那满四级水泥路、谷西至坤平四级油路建设，确保年内建成投入使用；新建巴别、那满、坡洪三个乡镇客运站。铁路方面，重点协助有关部门做好南昆铁路复线工程前期工作。水路方面，重点加快推进那吉航运枢纽和广达物流码头建设。航空方面，重点协助海航公司进一步完善各种手续和机场设施，增设航线和航班，争取年内开通田阳至广州、田阳至桂林、田阳至昆明等三条航线。
（六）加强财政工作，服务发展大局
今年要努力把经济发展的成果转化为财政收入的增长，把财政资源转化为经济发展的推动力，加快形成财政与经济良性互动发展的机制。
一是着力培植财源，确保财政明显增收。一方面抓财源的培育，把财源的重点放在工业上，千方百计推进一批重大产业项目建设，抓储备项目变开工，抓在建项目变投产，培植财税新的增长点，壮大财源基础。另一方面抓税收征管，做到应收尽收。财税征管部门要组织精干力量对全县的纳税户进行全面的重新调查登记，摸准家底。特别是煤矿、石场、沙场和砖厂等资源开发加工企业，进行深入细致的核查，发现偷漏税的要足额查补征收入库。坚持依法征税，鼓励依法纳税。原来不合理的定税要改革，漏征或少征的要依法征收，要对纳税大户进行表彰。
二是调整和优化财政支出结构。推进财政体制改革，进一步扩大国库集中收付范围，逐步建立国库集中支付的框架。进一步细化部门预算，简化财政资金审批环节，把每个部门年度的资金使用计划预算安排好，由财政局根据预算、资金使用计划和工作进度主动拨付资金，避免在资金审批环节浪费精力。推进乡财县管乡用制度，财政支出将向乡镇倾斜，提高乡镇公务经费标准，确保乡镇正常运转必需的基本经费，以减轻乡镇支出压力，让乡镇领导腾出更多的时间和精力谋划乡镇的发展，推进乡镇的工作。依法优先保证各项法定支出的需要，保证工资发放和机关正常运转需要，保证各项政策性和重点支出的需要。严格控制预算外开支，特别是重大资金使用要进行会审。要控制接待开支，严格按接待规定进行接待，禁止超标准接待，防止大手大脚花钱，把有限资金用在发展上。要提高项目资金到位率，力求做到专款专用，保证项目建设质量。
三是集中财力办大事。除了基本支出外，财政资金要向工业倾斜，加大财政对工业的扶持力度。财政要拿出足够的资金用于项目用地储备、推进项目建设、扶持企业发展，确保“工业强县”这件大事办出实效。
（七）统筹发展社会各项事业，努力构建和谐田阳
在加快经济发展的同时，我县将继续坚持以人为本，高度关注民生，大力发展社会各项事业，让全县人民真切感受到改革开放的实效，享受到经济发展带来的实惠。
一是大力发展科教文卫事业。加强新技术新产品的推广应用，鼓励企业依靠科技自主创新，促进科技与经济的结合，把科技进步转化为现实生产力，推动经济加快发展，2007年科技进步对经济增长的贡献率要达到45.8%。进一步巩固和提高“两基”成果，2007年要通过国家验收。提高高中办学水平，力争今年高考成绩名列全市同类学校前茅。大力发展职业教育，改革职业学校的办学模式，力争职业学校在校生达1000人以上。整合教育资源，将实验中学和民族中学合二为一，另选校址，建一所能容纳3000名学生规模的新的民族中学。抓好教育扶贫，保证每个适龄儿童都能上学，绝不让任何一个大学生因贫困而失学。积极开展群众性文化和体育活动，今年要创建成全区文化先进县。争取建设体育活动中心、职工文化活动中心，新建一批乡镇文化站。抓好2006—2007年度20户以上已通电未通广播电视自然村的通广播电视工程建设，解决偏远山区群众看电视难问题。做好有线电视数字化整体转换工作，改善城乡居民的收视条件。加强公共卫生基础设施建设，强化卫生技术人才的引进和培养，逐步解决农村卫生技术人才匮乏和断层的局面，提高全县公共卫生服务能力。加强疾病预防控制，严防重大疾病发生。加强卫生监督工作，保障人民医疗卫生安全。稳步推进新型农村合作医疗试点工作，扩大受益面，2007年农民参加合作医疗要达到22.5万人，参合率要达到80%以上。继续加强和改进人口和计划生育工作，建立和完善工作新机制。2007年，全县人口自然增长率要控制在6.5‰以内，全县总人口要控制在33.65万人以内，出生人口性别比例保持在正常范围内，并趋于合理。
二是加强人才队伍建设。加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、文化体育人才、社会工作者人才队伍建设。大力培养高层次人才、高技能人才和新型农村实用人才。努力营造优秀人才脱颖而出的良好环境，造就一批在全市乃至全区有影响力的各领域拔尖人才。全面推进公务员制度的实施和事业单位人事制度改革。
三是注重资源节约和环境保护。正确处理开发与保护、发展与环保的关系，把节约能源资源和环境保护放在更加突出的战略位置。发挥政府引导调控作用，从用地、审批、服务、激励机制等方面给予倾斜，引导企业摒弃粗放型增长方式，加快节能新技术的推广应用，实施节能技改与示范项目，积极开发利用新能源和再生能源。大力调整产业结构，加强工业企业的环保治理力度，淘汰耗能高、污染严重的企业，尽快上马一批技术密集型、人力密集型、产业链条长的环保型工业企业，形成低投入、低消耗、低排放的节约型增长方式，加快建设资源节约型和环境友好型社会。节约集约用地，提高土地利用效率和集约化程度，加强耕地特别是基本农田保护。
四是坚持不懈抓好安全生产和社会稳定。继续开展安全生产专项检查整治活动，严厉查处煤矿、非煤矿山、道路交通、人员密集场所消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑等重点行业的违法违章行为，排除事故隐患，杜绝重特大事故，遏制伤亡事故、减少一般事故，确保安全生产。全力推进公安机关“三基”工程建设，提高公安队伍的保障能力和服务能力。坚持“严打”斗争，开展专项打击行动，严厉打击严重危害公私财产安全和人民群众生命安全的犯罪活动，营造良好的社会治安环境。继续推进“五五”普法宣传教育，提高全县公民的法律意识。注意预防和及时处理各种矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态。开展纠纷积案大调处活动，扭转纠纷案件居高不下的局面。妥善解决信访突出问题和群体性事件，防止群体上访和越级上访事件发生。从今年起，在坚持“县长接待日”“大接访”制度的同时，推行“下访日”制度，县人民政府领导定期下基层主动上门接访，在基层发现问题，解决问题。
五是着力解决民生问题。继续抓好就业和再就业，2007年全县城镇新增就业人数要达到1660人以上，城镇登记失业率控制在4％以内。进一步加强社会保障工作，不断扩大养老、失业、医疗保险覆盖面，使老百姓老有所养、病有所医、失有所补、困有所助，生活更有保障。实施好第二批21个贫困村整村推进扶贫开发，今年力争解决贫困人口脱贫4900 人。积极稳妥开展农村最低生活保障工作，年内要建立起农村最低生活保障制度。
六是加强精神文明建设和民主法制建设。坚持把社会主义核心价值体系贯穿于建设和谐田阳的各个方面，形成全县各族人民奋发向上的强大精神力量。坚持以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观规范行为、引领社会风尚，高度重视未成年人思想道德建设。全面推进文明县城、文明单位、文明村镇、文明社区创建活动，今年要力争通过文明县城验收。加强民主法制建设，自觉接受县人大及其常委会的监督，支持人民政协工作，主动加强与各民主党派、人民团体、无党派人士的联系，广泛听取各方面意见和建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步巩固和扩大民主，大力推进政务公开、厂务公开、村务公开，完善村民自治、社区民主管理和企业民主管理，全面推进依法治县。
七是努力为群众办好事实事。今年县政府将为民办好以下十件实事：①实施农村特困人口危房、茅草房改造工程。②推进农村新型合作医疗制度，力争参合率达到80％以上。③健全五保户供养制度，提高供养标准。④对考上大学的贫困家庭子女进行资助。⑤实施农村人口饮水安全解困工程，解决1万农村人口饮水安全问题。⑥实施“万村千乡”市场工程。⑦实施旧城改造工程。⑧实施农村公路和乡镇客运站建设工程。⑨实施村村通电、通广播电视、通电话工程。⑩新建沼气池2000座。此外，要继续抓好2006年十件实事中跨年度项目的督查和办结。
八是继续重视和抓好国有资产管理、机关事务管理、工商管理、技术监督、食品药品监管、市场服务、粮食管理、供销体制改革、物价、统计、审计、供销、贸易、房改、农机、金融、保险、电信、邮政、档案、县志、民族、民语、台湾事务、宗教、法制、侨务、老龄、国防、地震、气象、妇女儿童、残疾人等工作，促进经济社会和谐发展。
（八）加强政府机关效能建设，全面优化政务环境
机关效能事关政府形象，事关改革发展稳定大局。要从政府自身建设入手，开展一场“效能革命”，下决心解决政府机关能力不强、效率不高、服务不优的问题，切实提高政府效能。要把2007年作为政府效能建设年，集中时间、集中力量开展行政效能建设，从群众最关心的问题入手，重点整治群众反映最强烈、有损政府形象的服务态度不好、办事程序繁琐、吃拿卡要等行为，优化政务环境，力争实现工作作风明显改进，服务能力明显加强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。
一是严格执行“八个禁令”。严禁私立项目乱收费；严禁私设“小金库”；严禁高高在上，目中无人，耍官僚主义作风；严禁办事推诿扯皮；严禁滥用职权“吃、拿、卡、要”；严禁不作为或乱作为；严禁阳奉阴违，劳民伤财；严禁上班迟到、早退、办私事、串岗、闲聊、玩电脑游戏。对违反“八个禁令”的单位和个人，要给予党纪政纪处分。
二是建立健全行政效能制度。一要建立政务公开制。政府机关各部门的工作职责、办事程序、收费标准、办理时限等要上墙公示或通过田阳政府网站公开，便于群众办事。今后县政府的重大决策、政府工程的招投标、政府采购等要在政府网站上公开，广泛听取群众意见，主动接受群众监督。二要推行首问责任制。首位接受询问的本机关工作人员为首问责任人，对询问办理的事项属于首问责任人业务职责范围的，必须及时办理，属于其他股室业务范围的，必须引导询问人到相关股室办理。三要建立一次性告知制。承办人要一次性告知规定的办事依据、办事程序和所需的全部材料，减少群众麻烦；四要建立服务承诺制。结合机关工作实际，将服务承诺的内容和标准向群众公开，让群众心中有数；五要建立限时办结制。凡法律、法规、规章明确规定时限的行政事项，必须严格按时办结；法律法规没有规定办理时限的，要本着简捷快办和能快就不要慢的原则，合理确定时限，承诺限时办结。六要建立行政首长问责制。本单位、本部门不履行或不正确履行职责，造成恶劣影响的，要追究部门、单位主要领导责任。
三是加强效能建设督查和行风评议。要强化纪检监察的行政监督作用，成立专门的机构对机关效能建设情况进行督查。要组建监督员队伍，聘请人大、政协、社会团体中的代表作为政府效能监督员，形成监督合力。要开展行风评议活动。邀请人大代表、政协委员、老干部、企业、群众代表组成巡访组，对机关单位进行明查暗访，监督机关单位平时的办事情况。邀请接受服务、接受管理的对象对实施服务、实施管理的单位进行评议，检查政府机关在管理、服务过程中存在的问题。定期请群众对政府部门的服务态度、办事效率等进行综合评议打分，公开接受群众监督。
各位代表，回顾过去一年工作，我们尽职尽责；展望未来，我们倍感责任重大，使命光荣。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委的领导下，依靠和带领全县各族人民，与时俱进，抢抓机遇，求真务实，锐意进取，为全面建设小康社会和田阳更加美好的明天而奋力拼博！